近日，北京市首个“平急两用”公共基础设施配套项目--南山村“平急两用”新型乡村社区配套基础设施工程取得项目建议书（代可行性研究报告）批复。该工程建设内容涵盖道路工程、铺装工程、绿化工程、安全防护工程以及相关配套服务设施等。按照北京市针对“平急两用”文旅设施周边配套基础设施的支持政策，该项目工程投资将全部由市政府固定资产投资支持。

“平急两用”是城市建设的一项创新理念，强调设施的功能复合性，通过将日常使用与应急需求有机结合，构建兼具高效运营能力和应急保障功能的基础设施体系，显著提升资源利用效率和公共安全水平。推进“平急两用”公共基础设施建设是落实该理念的重要举措。

2023年南山村启动“平急两用”新型乡村社区建设，收储226处民房和3处村集体土地，引进优秀市场主体进行一体化设计、改造、运营。经过一年多的建设，先后完成70户精品民宿及10处公服配套设施改造，并借助清华美院对乡村艺术赋能，成为集住宿、康养、研学、培训等乡村休闲消费新业态为一体的高品质休闲综合体。

实施南山村“平急两用”新型乡村社区配套基础设施工程，可进一步增强南山村平时运营能力，有力促进乡村产业发展。

“平时”是高品质休闲综合体

南山村在民宿改造时充分嵌入“平急两用”功能，在洪水等自然灾害发生后，可迅速转化为应急安置场所，满足700人集中安置需求。各类公共空间和服务设施也可根据需要迅速进行功能转换，实现应急指挥、信息发布、物资储备、医疗服务、交通转运、餐食配制等保障功能。

实施南山村“平急两用”新型乡村社区配套基础设施工程，可进一步增强南山村“急时”保障能力，有效提升平急转换效率。

工程实施后，将构建一套“疏散、防护、救援、保障”的应急体系，实现“安全韧性社区”的综合价值延伸。

“急时”承担集中应急安置功能

“平急两用”公共基础设施具有社会和经济双重属性，是统筹发展和安全、推进韧性城市建设的重要体现。为支持“平急两用”公共基础设施建设，北京市制定出台支持政策，对“平急两用”文旅设施周边配套基础设施给予政府投资支持，生态涵养区项目享受100%投资支持，平原地区项目享受70%投资支持。同时，积极搭建政银企对接平台，定期组织召开“平急两用”项目融资对接会，将联审通过的社会化投资项目推介给金融机构，目前，已推动5个社会化投资项目获得46亿元授信。

下一步，北京市将立足首都功能定位，持续深化"平急两用"公共基础设施体系建设，高标准推进项目谋划储备与实施管理，着力打造彰显首都特色、引领示范的公共基础设施样板工程。